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韩小波:敢拼敢闯敢担当推动基层治理新发展

  韩小波,男,汉族,1970 年9 月出生,2016 年2 月任金海湖镇(地区办事处)党(工)委书记,他团结带领全镇干部群众,攻坚克难,砥砺奋进,努力开创基层工作新局面。

韩小波(左一)巡查海子村泃河河道排污情况

  坚持党建引领,夯实基层基础
  作为党委书记,韩小波始终坚持把抓党建作为第一要务,强化党建引领,抓班子带队伍,凝聚人心。平均每年研究党建议题80 余项,形成了一系列党建创新举措和务实管用的工作机制。

  创新实施“支部亮公开、干部亮承诺、党员亮身份、代表亮职责”的“四亮”工作机制,全镇党员干部对20 余个事项做出承诺。实行“积分制”管理制度,从“基础记分、先锋加分、违规扣分、红线清分”四个维度进行考评,强化积分结果的运用,表彰优秀党员,约谈积分排名靠后党员。推行“三四三”(三个结合:政治性与实用性结合、网络学与现场讲结合、专家讲与党员评结合;四个贴近:贴近方针政策、贴近中心工作、贴近镇情村情、贴近党员实际;三个保障:组织保障、制度保障、硬件保障)模式,开展“支部吹响学习哨,全体党员上夜校”活动,全镇2000 余名党员集中轮训,促进全镇党员整体素质提升。推广包村工作“六步曲”(一是抓班子建设,确保村级组织依法行使职能;二是抓政策宣传,确保各项惠民政策落地;三是抓程序把关,确保各项决策和管理规范运行;四是抓工作推动,确保各项工作扎实有效开展;五是抓矛盾调处,确保社会和谐稳定;六是抓年终考核,确保包村制度落到实处),完善机关干部包村职能,切实做到村政事务“一包到底”,打通了连接民心的最后一公里。他要求处级干部每周入村不少于3 次,科级以下包村干部每周不少于2 次,走村入户实地研究解决问题。2017 年,韩小波累计入村150 余次,解决涉及基层党建、产业发展、“疏整促”等方面大小问题60 余项,做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

  直面问题矛盾,敢于动真碰硬
  金海湖镇历史遗留问题复杂,韩小波始终坚持问题导向,不等不拖不靠,积极作为,为加强基层治理、维护地区稳定贡献力量。

  推进“双安双打”工作落地见效。金海湖镇金矿资源远近闻名,虽然早已关闭开采,但仍有不法分子进行盗采。特别是2016 年5 月14 日发生的金山盗采引发6 死1 伤的恶性事件,造成了严重的社会影响。面对盗挖、盗采、环境等方面的失管、失控、失效问题,韩小波深入调研,带领全镇上下深入开展了为期117 天的“双安双打”工作。在近四个月的治理中,他基本吃住都在单位。牵头研究制定实施“8+4”(即8 项工作方案、4 项工作制度)工作法,探索出了“突击式、账单式、补位式”三种执法模式,成为金海湖镇乡村治理的有效手段,有效地打击了以盗挖金山和砂石为代表的破坏生态违法犯罪行为,为全区开展“双安工程”奠定了基础,提供了经验。

  多维发力打击治理基层乱象。通过对“双安双打”、“街乡吹哨、部门报到”工作机制深化总结,并复制经验到各项重点工作中,“疏整促、四治一保、一微克、散乱污治理、三大行动、库区综合整治、十九大和两会安保、乱村治理”等工作均收到了很好的效果。特别是十九大和全国两会期间,他带领全镇机关干部连续吃住在单位,对重点信访对象24 小时严看死守,实现了“四个零”(思想认识“零距离”,重点领域“零死角”,重点人员“零上访”,安全“零事故”)的维稳工作目标。他通过定期召开多个相关部门联席会议、会商会议,加大巡查打击力度,使盗挖、盗采、乱排、乱建、乱烧、黑导游、非法野钓等破坏生态的行为得到了有效治理。

  深化吹哨机制,促进地区发展
  目前,金海湖镇进入快速发展期,韩小波经常鼓励党员干部要坚定信心,开阔思路,主动作为,敢于担当,想千方设百计破解发展中的难题。

  固化升级吹哨机制。韩小波组建工作专班将“双安双打”工作进行总结深化,召开数十次专题会议,对镇级层面“街乡吹哨、部门报到”工作进行研究,对“吹哨”机制进行固化升级。他提请区有关领导和区法制办等各职能部门,结合实际研究制定执法平台建设方案,形成了“1+3”四级吹哨执法模式(街乡吹哨、部门报到;村级吹哨、职能科室执法力量报到;科室主责、其他配合;镇级要求、村级落实)和“10个一”(一个临时党组织、一个常设机构、一批移动执法人员、一本权责清单、一级强有力的基层党组织、一支服务队伍(村级网格员)、一套工作运行机制、一套多网融合的信息指挥系统、一套考核评价体系、一个固定办公场所)的工作法。对1.0 版“吹哨”工作机制进行完善。又将“执法哨”向“管理哨”进行延伸,运用干部包片、党员包户、支部报到、积分制等工作方法,整合村内各类服务人员负责发现、处理、上报、吹哨执法和后期管理,对单元内各类隐患问题进行收集、建立台账,完善吹哨模式的2.0 版,逐步实现属地管理的常态化监管。

  拓展发展路径,促进农民致富增收。韩小波时刻把群众的冷暖挂在心上,以对农村的赤子深情、对农业的满腔热情、对农民的深厚感情,切实解决好事关民生的热点、难点问题。在落实吹哨机制过程中,他认为吹哨执法的同时也是吹哨提需求,既要解决底线问题,也要解决管理中的问题,从而因地制宜谋发展,达到吹哨服务的终极目标。

  在他的领导下,茅山后村创立“党支部+合作社+农户”模式,使全村“佛见喜”梨产量提升了33%,产值增加了50%,果农收入由户均不到1 万元上涨到3 万元以上。他团结带领相关部门多次讨论研究茅山后村“三农”综合体建设方案,结合区级“三农”优惠政策和综合服务中心的建立,实行全链条、全环节、全要素的“三农”服务,打造茅山后村“三农”工作示范区,破解“三农”发展中的难题和山区农民增收致富问题,进而带动村级产业发展,使农产品变成商品、农民成为真正的投资主体,实现3.0 版“街乡吹哨、部门报到”工作模式,最终达到富裕农民的根本目的。

  韩小波扎根乡镇27 年,从一名群众到一名共产党员,由一名普通干部成长为党委书记,把自己的青春、汗水和几乎全部心血都奉献给了基层,用自己的一言一行诠释了一名党员干部无怨无悔的真我本色。(供稿:区委组织部)

 
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